反邪教工作事關國家安全、社會穩定，是一場必須打贏的戰爭。隨著國際形勢的發展變化和推進全面依法治國進程的加快，對邪教治理工作提出了新挑戰、新要求。各地必須立足當前反邪教斗爭的新特點，從維護國家安全和保障中國特色社會主義事業發展的高度，加強黨對反邪教工作的全面領導，樹立“以人民為中心”的工作導向，創新和加強邪教治理工作，提高治理效能，使人民群眾獲得更多的安全感與幸福感。

一、全面貫徹黨的“團結教育挽救絕大多數，依法打擊極少數”的工作方針，做好防范處理邪教工作

邪教組織為了達到操控信徒、暴斂錢財的目的，利用歪理邪說、精神誘導、恐嚇甚至暴力手段，對信徒實施精神控制，極大地摧殘了信徒的身心健康，危及他們的生命財產安全。據不完全統計，全國因癡迷邪教“法輪功”所謂能夠給人“祛病健身”“消業圓滿”邪說而導致有病不看、拒醫拒藥、自殺而死亡的信徒就達1700多人，致傷致殘的更是不計其數?！叭苌瘛毙敖探枰咔榛驗碾y謠言恐嚇信徒，必須“全身心馴服神”，向信徒反復灌輸“世界末日就要來了，信神蒙拯救，不信神被毀滅”“不信神的親人都是魔鬼撒旦”“要向神奉獻自己的全人，離家盡本分”“要預備足夠善行（向神交奉獻款），才能蒙神拯救”“奉獻款交得越多，蒙拯救得機會越大”，達到讓信徒心甘情愿把自己的錢財奉獻給神的目的。這些精神洗腦和誘導的結果，直接導致信徒泯滅親情，放棄責任，拋家舍業，成為供邪教組織奴役驅使和榨取錢財的工具，使得邪教信徒家庭妻離子散、老無所養、幼無所育、田地丟荒，對社會生產生活造成破壞。據媒體報道，2016年11月至2017年3月間，“全能神”邪教組織僅“東北牧區”轉移到境外邪教組織的資金多達1.4億元人民幣。更應該引起警惕的是，一些邪教組織為壯大其勢力，用心極其險惡，把發展信徒的目標人群鎖定在青少年學生身上，如“血水圣靈”邪教頭目左坤說：“要從遠處著想、從近處培養，把高校和中學群體作為重點培養對象，重點發展和培養有文化的青少年骨干，使其成為組織的急先鋒和主力軍”。他們向大中專院校學生“傳福音”，設立“青少年培訓點”，舉辦 “冬、夏令會”“青少年、大學生造就會”等活動，誘騙大中專院校的學生，把他們發展成為 “全職傳教人員”。據警方案件公布，2014年“血水圣靈”山東特區新發展的教會人員中青少年就高達30%，最小的會員年僅 7歲。所有這一切，表明邪教組織裹脅群眾，危害社會、殘害生命、踐踏人權，必須引起全社會的警惕。

為有效防范和處理邪教，確保社會安定和人民群眾幸福安康，黨和政府制定了“團結教育挽救絕大多數，依法打擊極少數”的工作方針，采取“防范—教育—打擊”一體化的邪教治理策略，一方面，堅決取締“法輪功”等邪教組織，大力開展群眾性反邪教警示宣傳活動，提高群眾防范抵御邪教侵害的能力。同時，對絕大多數受蒙騙蠱惑的邪教受害者，采取“團結、教育、挽救”的措施，通過深入細致的思想教育工作，幫助他們認清邪教本質及其危害，徹底擺脫邪教控制，回歸正常社會生活。另一方面，公安司法機關堅持依法依規，對一切組織和利用邪教組織破壞法律實施的違法犯罪活動，依照《刑法》《刑事訴訟法》《治安處罰法》《中華人民共和國集會游行示威法》《國家安全法》《關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等治理邪教的法律法規、部門規章、司法解釋，進行依法處置，對邪教組織及其犯罪分子起到了法律震懾作用。以上舉措，從實踐效果來看，取得了政治效果和社會效果的相統一，得到了廣大人民群眾的堅決擁護和支持。但是，也應看到，邪教治理是一個長期的過程，不可能一蹴而就，必須一以貫之貫徹落實好黨的防范處理邪教方針政策，不斷總結治理邪教的實踐成果，向國際社會展示中國政府是對人民生命權、健康權高度負責的政府，駁斥西方一些媒體刻意抹黑中國、攻擊中國的不恥行徑。

二、樹立“以人民為中心”的工作導向，加強和創新邪教治理工作

樹立科學理念，構建“共建共治共享”治理新格局。黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，其本質就是調動人民群眾的力量，積極參與到社會治理中去。新中國成立初期成功取締反動“會道門”的歷史經驗也告訴我們，反邪教工作需要夯實群眾基礎，提高全民對邪教危害性的認識，激發人民自覺抵制邪教的積極性，是打贏反邪教戰爭的重要法寶。在新形勢下，可以借鑒歷史的成功經驗，積極探索引導群眾參與邪教治理、構建“共建共治共享”的新模式，構筑起堅固的反邪教人民防線。一是將“以人民為中心”的理念落到實處，堅持治理為民、治理靠民，調動廣大人民群眾參與治理的積極性，才能把邪教治理變成人人有責、人人盡責、人人享有的生動實踐，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。二是樹立開放、融合、協商的理念。黨委、政府、群團組織、經濟組織、社會組織、經濟組織、公民等，都是社會治理的主體，也是邪教治理的主體。各主體之間既要秉持平等、包容、協商的原則，不斷豐富“治理邪教為大家，治理邪教靠大家”的制度化實踐，又要充分整合不同治理主體的功能，實現治理要素的深度融合，厘清各方責任，構建政府負責體制、群團組織助推體制、社會組織協調體制、人民群眾參與體制，最終形成“多方參與、互動協調、功能融合、優勢互補”的新型邪教治理行動大格局，才能產生治理效能的“乘數效應”。

加強法治建設，為邪教治理提供強有力的法治保障?！胺墒侵螄仄?，良法是善治之前提”，要“以良法促進發展、保障善治”。國家層面，要繼續推動修訂和完善邪教治理相關法律法規。如對思想癡迷、卻沒有實施邪教犯罪行為的邪教高危人員，建議出臺相應法律，對他們采取必要矯正方法，最大限度地防范化解不可預知或難以控制的風險。應鼓勵社會力量發揮自身優勢，參與到其中，為黨和政府反邪教工作提供建設性意見；邀請法學、心理學等專家和反邪志愿者一起參與涉邪人員幫教工作，為其解決思想疑惑，幫助其走出邪教泥潭；組織信徒參加社區公益性活動，驅除邪教思想陰霾，找回生活陽光等等。各地也要不斷完善防范和處理邪教的地方性法規規章，為邪教治理提供法律支撐。如從《社會團體登記管理條例》的禁止性規定來看，邪教組織無法通過登記獲得合法身份，但是不排除有在遞交登記資料時掩蓋非法目的、編造虛假材料企圖蒙混過關的可能。為此，地方要完善社會團體登記的審查機制，嚴格審批程序，對于涉及宗教等意識形態方面的社會團體，在審批中應當施行專項審批，切實摸清待審批團體的“家底”，防患未然。

加強系統治理、源頭治理、綜合治理，提高邪教治理效能。各地必須把邪教治理工作自覺放到統籌經濟和社會發展大局中去整體謀劃，協調推進，做到“防、疏、打”三結合。一是要大力發展經濟，持續改善和保障民生，及時化解社會矛盾，加強人文關懷和心理疏導，避免群眾因貧、因病、因矛盾積累，身心困頓，被邪教組織蠱惑掉入陷阱。二是堅持弘揚社會主義核心價值觀，加強科學文化傳播，普及生命科學教育、心理健康教育、醫療保健知識教育，引導人們正確認識生老病死是人的自然規律，掌握科學心理調適方法，逐步形成科學的行為準則和健康文明的生活方式，不斷夯實群眾自覺拒邪防邪的思想文化土壤。三是要加大反邪教法治宣傳力度，揭露邪教各種蠱惑蒙騙手段及其危害，增強全民國家安全意識，讓更多人深刻認識到堅決清除邪教之害就是維護國家安全，是維護人民的根本利益所在，讓每一個人都自覺把“崇尚科學，反對邪教”作為自己應盡的責任和義務，筑牢反邪教的人民防線，使邪教組織失去存在和發展的空間。四是要精細化管理，精準化防控和打擊。實行分類管理，定期開展思想動態摸排，落實精準管控措施。對于利用邪教組織實施破壞法律的違法犯罪行為的，要堅持露頭就打、打早打小，堅決予以依法懲治，最大限度地減少對社會危害，絕不能讓其形成氣候。

善用現代科技手段，借力借智，提升精準打擊能力。近年來，邪教組織利用互聯網對群眾進行造謠宣傳，通過多種方式，大肆傳播歪理邪說，蠱惑人心，導致一些群眾陷入邪教泥潭。因此，運用現代網絡科學技術切斷邪教傳播途徑就顯得尤為重要。一方面，要從技術上進行反制，堵塞邪教組織的防范漏洞。另一方面，要對重點區域、重點人群加強網絡安全教育。從近年來的司法實踐看，城市中的社區、城鄉結合地帶、農村逐漸成為邪教組織發展滲透的重點區域；社區中的老年人群體、外來務工群體、留守老人及兒童，成為邪教組織發展信徒的重點對象。對重點群體要加強反邪教知識宣傳，讓群眾擦亮眼睛，提高防范邪教的警惕性。此外，各地還要加強跨區域反邪合作，加強邪教治理相關經驗的交流與行動配合，構建多元主體合作交流平臺。通過區域間的合作，加強反邪資源共享和政策落實，促進不同地區之間優勢互補，共同鏟除邪教勢力，提高邪教治理的整體水平。